segunda-feira, 6 de junho de 2016

Modelo de regulamento de sistema de fiscalização de limpeza pública


Modelo de Regulamento de Sistema de Fiscalização de Limpeza Pública revisto e modificado pelo consultor Nildo Lima Santos.


GABINETE DO PREFEITO
(SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS – SIESP)
Regulamenta o Sistema de Fiscalização de Limpeza Pública


CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INTRODUTÓRIAS E GERAIS
Seção I
Da Conceituação dos Serviços

Art. 1º Este regulamento, aprovado pelo Decreto nº ___/2010, de ..... de ........... de 20XX, dispõe sobre conceitos, abrangência e operacionalização dos serviços de fiscalização de limpeza pública a cargo dos agentes de fiscalização lotados na Secretaria de Infra Estrutura e Serviços Públicos – SIESP e que têm exercício no cargo de Fiscal de Limpeza, Código 07.01.1., criado pela Lei Municipal nº ......../20XX, de ..... de ........ de 20..., com atribuições definidas através do Decreto nº     /2000 e, que exerçam, em qualquer nível da referida Secretaria, atribuições relacionadas à supervisão geral ou intermediária dos sistemas de operações e gestão das atividades inerentes à limpeza pública nas áreas urbanas do Município de Sobradinho.

§1º Conceitua-se limpeza pública o conjunto de ações e procedimentos necessários e adequados que permitam manter a higiene, asseio e limpeza das vias e logradouros públicos, de forma que possibilite promover a melhoria do padrão de vida da população urbana, preservando a sua saúde, melhoria nos aspectos estéticos e ambientais da cidade, contribuindo, destarte, para o desenvolvimento da economia, preservação ambiental e, consequentemente, para o desenvolvimento social, vez que, evita:

I – a proliferação de agentes transmissores de doenças, como: baratas, ratos, moscas, escorpiões e mosquitos, dentre outros nocivos ao ser humano e que causam: dengue, febre amarela, cólera, diarreias infecciosas, amebíase, helmíntoses, peste bubônica e, leptospirose;

II – a proliferação de fungos e bactérias que podem transmitir tifo, hepatite e causar alergias respiratórias e problemas de pele (dermatoses);

III – a contaminação das águas e do meio ambiente, gerando problemas de degradação ambiental e de estética urbana e paisagística;

IV – o entupimento de bueiros e canais de drenagens e, degradação das encostas, morros e vias públicas, por acúmulo de resíduos sólidos e, por consequência, diminui a possibilidade de potencialização de desastres e catástrofes.

§ 2º Os serviços de limpeza pública abrangem os logradouros públicos (ruas, praças, jardins, becos, calçadas) e, equipamentos e benfeitorias que os integram, bem como, canais e bueiros, localizados nas áreas urbanas do Município (sede e Distritos).

§3º A limpeza pública urbana compreende os seguintes serviços:

I – coleta de lixo domiciliar (residencial e comercial);
II – coleta de lixo especial (hospitalar e industrial);
III – coleta de entulhos (restos sólidos de construções);
IV – varrição de logradouros públicos;
V – poda de árvores;
VI – capinação e desmatamento;
VII – limpeza e desobstrução de bueiros e canais de drenagem;              
VIII – tratamento e destino final de resíduos sólidos (aterros sanitários, lixões, reciclagem, compostagem, etc.).

Seção II
Da Operacionalização dos Serviços de Limpeza Pública

Art. 2º A operacionalização dos serviços de limpeza pública, na forma da Lei Municipal nº ......./........, de ...... de ............ de ..........., compete ao Departamento de Serviços Públicos, através da execução direta ou contratada, sob a supervisão direta do Setor de Limpeza Pública, respectivamente, ambas, unidade e subunidade, da estrutura da Secretaria de Obras e Infra Estrutura de Serviços Públicos (SIESP).

Art. 3º A operacionalização dos serviços de limpeza pública obedecerá esta regulamentação com relação a conceitos básicos, organização e sistematização de procedimentos necessários à sua execução, fiscalização, avaliação e, controle, e ainda, ao regulamento geral da Agência de Regulação, considerando:

I – os serviços executados diretamente pela própria administração e, através de pessoal diretamente por ela contratado;

II – os serviços executados através de terceirização com a contratação de empresas especializadas, na forma prevista na Lei Federal 8.666/93 (lei de licitações e contratos para a administração Pública).

§1º A sistematização na operacionalização dos serviços de limpeza pública será articulada com os sistemas de fiscalização ambiental, fiscalização de posturas municipais e, fiscalização de obras e edificações, através de ações e procedimentos próprios que permitam a racionalização dos processos e, agilidade quanto à eficácia do macro sistema de fiscalização a cargo da administração pública municipal e, em especial da SIESP.

§ 2º Observar as regulamentações específicas e normas que as originaram, referentes à fiscalização de posturas e meio ambiente, a seguir enumeradas:

I – Lei Municipal nº ......../...... (Código de Posturas Urbano Ambiental);
II – Lei Municipal nº......../...... (Código Municipal do Meio Ambiente).

§ 3º Observar, também, no caso da terceirização dos serviços de limpeza pública, no que se aplique, as disposições da Lei 8.666/96 (Lei Federal de licitações e contratos para a administração pública) e, da Lei 10.520/2002.

Seção III
Das Atribuições do Fiscal de Limpeza Pública

Art. 4º Compete ao Fiscal Municipal de Limpeza Pública no cumprimento de suas obrigações funcionais, no exercício do poder de polícia, com o objetivo de se fazer cumprir as normas e regulamentos de Limpeza Urbana e legislação vigente:

I – efetuar fiscalização mediante rondas e vistorias espontâneas, sistemáticas e dirigidas de acordo com o Regulamento de Limpeza Urbana, na área de sua competência, os serviços de limpeza pública, executados ou a serem executados em vias e logradouros públicos, exceto quanto às atribuições de natureza técnica;
II- fiscalizar locais, instalações, equipamentos, contenedores, acondicionadores, expositores e destinadores de resíduos sólidos;
III - fiscalizar a coleta, o transporte e a disposição final dos resíduos sólidos e resíduos sólidos especiais realizados por particulares requerendo o laudo técnico, quando necessário;
IV - fiscalizar a utilização de restos de alimentos, lavagem, armazenamento e acondicionamento dos mesmos;
V - fiscalizar as atividades de carga e descarga de veículos transportadores de resíduos sólidos e a manutenção e conservação das áreas de serviços de particulares;
VI - fiscalizar locais, equipamentos e instalações de incineração de resíduos sólidos, tipos de resíduos sólidos de particulares requerendo laudo técnico, quando necessário;
VII - fiscalizar os terrenos não edificados e/ou não utilizados;
VIII - fiscalizar os estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de serviços de acordo com o disposto neste regulamento;
IX - fiscalizar as feiras e os feirantes de feiras livres, de arte e artesanato, quanto à limpeza e higiene das vias ocupadas;
X - fiscalizar as áreas de localização, áreas de circulação e adjacentes dos carrinhos de comércio ambulante, quanto à limpeza e higiene;
 XI - fiscalizar os processos de coleta interna de resíduos sólidos domiciliares;
 XII - fiscalizar quanto à autorização de coletas internas de resíduos sólidos domiciliares conforme este regulamento e legislação vigente;
 XIII - fiscalizar a queima de resíduos sólidos ao ar livre em vias e logradouros públicos;
 XIV - fiscalizar quanto ao licenciamento, as obras, reformas e funcionamento de equipamentos de coleta interno e de redução de resíduos sólidos, conforme determina este regulamento, requerendo laudo técnico, quando necessário;
XV - fiscalizar quanto ao cumprimento deste, os estabelecimentos hospitalares e congêneres, requerendo laudo técnico, quando necessário e, quando relacionados à destinação dos resíduos sólidos e, higiene das vias públicas;
XVI - fiscalizar quanto ao cumprimento das normas deste regulamento, os serviços extraordinários de Limpeza Urbana;
XVII - fiscalizar o cumprimento da legislação municipal sobre a manutenção e conservação de muros de arrimo, bueiros e canais de drenagem;
XVIII - fiscalizar o cumprimento da legislação municipal sobre intervenções nos logradouros públicos, tais como: escavações, desenhos, anúncios ou inscrições no calçamento, nos passeios e meios-fios, despejo ou corrimento de águas servidas provenientes de obras; descuido com cercas-vivas ou plantações que pendam para a via pública e prejudiquem o trânsito de veículos e pedestres; escoamento de águas nos logradouros públicos, ocasionando danos ou prejuízos a obras, equipamentos públicos urbanos e serviços municipais;
XIX - fiscalizar, levantar e acompanhar o carregamento, o transporte e a descarga de terra e entulho, por veículos automotores diversos e carroceiros;
XX - fiscalizar o cumprimento da legislação municipal relacionada à ocupação dos logradouros públicos com materiais de construção, entulho, terra, podas de árvore, lixeiras, jardineiras, carcaças de veículos e quaisquer bens/ equipamentos que caracterizem materiais de descarte;
XXI - coordenar a desobstrução de logradouros públicos, a apreensão e remoção, no limite de suas atribuições;
XXII – dar ciência ao supervisor imediato sobre irregularidades na execução dos serviços de limpeza urbana, a fim de que sejam notificadas as equipes de execução de serviços de limpeza urbana e/ou empresa contratada;
XXIII – articular-se rotineiramente com os setores e equipes de fiscalização de posturas municipais, fiscalização de obras, fiscalização sanitária e, fiscalização do meio ambiente, através de relatórios sistemáticos expedidos em períodos regulares, observando, contudo, as urgências necessárias às providências e, com distribuição de suas cópias para tais setores;
XXIV – Outras atividades inerentes ao cargo.

CAPÍTULO II
Da Sistematização Operacional dos Serviços de Fiscalização de Limpeza Pública

Seção I
Da Lotação e Subordinação dos Fiscais de Limpeza Pública

Art. 5º Os agentes de fiscalização de limpeza pública têm lotação no Setor de Limpeza Pública, diretamente subordinado ao Departamento de Serviços Públicos da Secretaria Municipal de Infra Estrutura e Serviços Públicos (SIESP) e se subordinam diretamente ao Chefe do Setor de Limpeza Pública.

Seção II
Da Regionalização dos Serviços

Art. 6º A fim de que seja racionalizado o processo de operacionalização dos serviços de limpeza pública, os fiscais de limpeza pública atuarão por região, ficando assim definidas:

I – Primeira Região – Que compreende a Vila Santana;
II – Segunda Região – Que compreende a Vila São Francisco;
III – Terceira Região – Que compreende as Quadras e áreas localizadas na margem esquerda da Avenida José Balbino de Souza, a partir da antiga guarita da Vila São Francisco, em linha reta até às margens do Rio São Francisco, fechando com a Avenida Alvorada;
IV – Quarta Região – Que compreende as Quadras e áreas localizadas na margem direita da Avenida José Balbino de Souza, a partir da antiga guarita da Vila São Francisco, em linha reta até às margens da BR, fechando com a Avenida Alvorada;
V – Quinta Região – Que compreende as Quadras e áreas localizadas após a Avenida Alvorada, no sentido da embocadura do Rio São Francisco.
(Obs.: dados hipotéticos, apenas para ilustração)

§ 1º Para cada região será destinado um Fiscal de Limpeza Pública e/ou uma equipe, caso um único fiscal não dê conta das demandas de serviços, cuja distribuição de áreas a serem fiscalizadas dependerá da quantidade de fiscais envolvidos.

§ 2º A cada três (03) meses, deverá haver rodízio dos fiscais e/ou equipe de limpeza pública, de forma que, a distribuição do trabalho seja mais justa, evitando sobrecarga de trabalho para uns e menos trabalho para outros.

Seção III
Da Execução dos Serviços de Fiscalização de Limpeza Pública

Art. 7º Será implantado um check list de procedimentos onde o Fiscal de Limpeza Pública o preencherá, sistematicamente, em suas vistorias, conforme Modelo I anexo a este regulamento.        

Art. 8º Do Check List produzido pelo Fiscal de Limpeza Pública será elaborado relatório sintético, por região (Modelo II Anexo), o qual deverá ser emitido em duas (02) vias e devidamente assinado pelo referido Agente Fiscal que, encaminhará a primeira via (1ª via) para o seu superior imediato e, arquivará a segunda via (2ª via) em seus arquivos próprios no Setor de Serviços de Limpeza Pública.

Art. 9º O Chefe do Setor de Serviços de Limpeza Pública, tomando conhecimento do relatório do Fiscal de Limpeza Pública, promoverá as diligências que se fizerem necessárias, incluindo a elaboração e expedição de Notificações de Providências (Modelo III Anexo) para os setores e/ou equipes de serviços de limpeza pública, incluindo os que foram contratados com empresas terceirizadas, que, neste caso esta será a notificada para o cumprimento das obrigações contratadas.   
   
§ 1º Serão extraídas cópias dos Relatórios produzidos pelos Fiscais de Limpeza Pública para serem distribuídos para os órgãos e/unidades responsáveis pelos seguintes sistemas:

I – Fiscalização Sanitária;
II – Fiscalização de Posturas;
III – Fiscalização Ambiental;
IV – Fiscalização de Obras e Edificações.  

§ 2º A Notificação de Providências será emitida em duas vias, datada e devidamente assinada pelo Chefe do Setor de Serviços de Limpeza Pública, o qual arquivará a 2ª via e, encaminhará a 1ª via para o responsável pelas providências a serem tomadas (encarregado da equipe de limpeza, empresa contratada, etc.).

§ 3º Quando os serviços de limpeza pública forem terceirizados através de empresas contratadas, o Setor de Limpeza Pública da Secretaria de Infra Estrutura e Serviços Públicos deverá ter o perfeito conhecimento do contrato e de suas cláusulas contratuais, por ser, na forma regimental e legal o executor do mesmo e, para tanto, deverá manter arquivo específico para o controle de todas as atividades e faturamento da empresa ou empresas contratadas para a execução de tais serviços, subdivididos na formado disposto no § 3º do Artigo 1º deste Regulamento.    

CAPÍTULO III
Do Planejamento dos Serviços de Limpeza Pública

Art. 10. O Chefe do Setor de Serviços de Limpeza Pública, juntamente com o Chefe do Departamento de Serviços Públicos e, Secretário Municipal de Infra Estrutura e Serviços Públicos, com a participação dos Fiscais de Limpeza Pública, elaborarão Plano de Limpeza Pública, Coleta, Transporte, Tratamento e Destinação Final do Lixo Urbano, compreendendo os seguintes serviços:

I – coleta de lixo domiciliar (residencial e comercial);
II – coleta de lixo especial (hospitalar e industrial);
III – coleta de entulhos (restos sólidos de construções);
IV – varrição de logradouros públicos;
V – poda de árvores;
VI – capinação e desmatamento;
VII – limpeza e desobstrução de bueiros e canais de drenagem;              
VIII – tratamento e destino final de resíduos sólidos (aterros sanitários, lixões, reciclagem, compostagem, etc.).

Art. 11. O sistema de coleta, para efeitos de planejamento e controle, ficam assim compreendidos:

I - Coleta de lixo domiciliar que compreende os serviços de recepção (coleta) individual em cada imóvel, container’s, ou conjunto de imóveis (prédios e condomínios) e seu transporte até a sua destinação final nos lixões ou aterros sanitários, assim compreendidos:
                a)     coleta em prédios residenciais;
                b)     coleta em prédios públicos;
                c)     coleta em prédios comerciais;
                d)     coleta em prédios industriais que não se enquadre em coleta especial;  
                e)    Coleta de resíduos volumosos;

II – Coleta de lixo especial que compreende os serviços de recepção (coleta) individual em cada domicílio e, que requeiram a coleta e o transporte especial até a sua destinação final nos aterros sanitários e/ou lixões, em razão da alta periculosidade ou insalubridade da carga, medida de acordo com as normas da ABNT, CONTRAN e da saúde pública, além das que forem editadas pelo órgão competente do meio ambiente, assim compreendidas:
                a)    Coleta de lixo hospitalar;
                b)    Coleta de lixo industrial contaminante;
                c)    Coleta de lixo industrial de alto risco inflamável e explosivo;

III – Coleta de lixo de operação de serviços públicos que compreende os resíduos sólidos gerados pelos serviços públicos de varrição, capina, poda, desobstrução de encostas, vias públicas, canais, bueiros, praças, ruas e feiras livres.

IV – Coleta e destinação final de entulhos e restos de construções, resultantes de reformas de imóveis ou de trabalhos na construção civil, cuja obrigação e ônus financeiro de sua destinação final é do proprietário do imóvel ou da empresa construtora responsável pelo mesmo, e que poderá ser feita diretamente pelos mesmos, um pelo Município através de remuneração específica (preço público) diretamente, ou por contratos terceirizados, na forma do disposto na Instrução Normativa de Serviços nº...........;   

V - Coleta e destinação final de animais mortos em acidentes nas ruas e demais logradouros públicos, bem como, nas residências, exigindo-se medidas emergenciais decorrentes do acelerado estado de decomposição e, putrefação, portanto, exigindo-se desta forma, serviços especiais, inclusive plantões nos finais de semana que deverão ser organizados através de instrução normativa específica, podendo ser estabelecido preço público para tal serviço, assim como ficou estabelecido para a remoção de entulhos e, compreende:  
a)    Animal de Grande Porte (equinos, asininos, bovinos e, assemelhados) que exigem equipamentos de carga e segurança especiais para a remoção;

b)    Animal de Pequeno Porte (cães, gatos, suínos, caprinos, ovinos e, assemelhados) que não exigem equipamentos de carga e segurança especiais para a remoção.

VI - Coleta de resíduos volumosos, considerados aqueles cujos volumes não permitam que sejam transportados normalmente, pelo veículo de coleta domiciliar, portanto, exigem a necessidade de operações de transporte de maior capacidade e, que poderão ser realizadas em horários e dias estabelecidos de acordo com a demanda, e, que são da responsabilidade de remoção do residente ou proprietário do domicílio para a sua destinação final, dentre tais resíduos, se enquadrando: colchões usados, fogões e geladeiras velhas, outros eletrodomésticos velhos, armários, cadeiras, mesas, máquinas de lavar, veículos sucateados que estejam obstruindo os logradouros públicos, etc, podendo ser estabelecido preço público para tal serviço.

§ 1º A coleta de lixo especial definida no inciso II deste artigo, será executada com ônus para quem o deu a origem e, através de procedimentos especiais e adequados na forma prevista pela legislação sanitária e ambiental, podendo ser estabelecido preço público para a execução de tal serviço pelo ente público municipal, ou diretamente pelo responsável pela sua produção, o qual poderá transportá-lo até as áreas indicadas pelo Município para a sua destinação final, ou estabelecer outras formas de destinação mediante aprovação das normas técnicas e do Município de Sobradinho.

§ 2º O destino dos resíduos volumosos, considerados na forma do inciso VI deste artigo, poderão ser objeto de ação social com a sua redistribuição para instituições sociais e população carente, desde que sejam passíveis de recuperação e  aproveitamento, como sucata ou reutilização.

§ 3º No caso dos resíduos volumosos serem considerados sucatas poderão ser revertidos em recursos financeiros em prol das instituições de ação social e cadastradas no Município de Sobradinho. 

Art. 12.  Serviço de varrição é o conjunto de atividades de limpeza das vias e logradouros públicos, necessárias para o embelezamento, higienização, segurança e prevenção, visando evitar e não potencializar doenças – inclusive infecto-contagiosas e outras –, acidentes e desastres decorrentes de catástrofes naturais ou provocadas pelo homem, assim compreendidas:

I – varrição de resíduos naturais – aqueles espalhados pelas vias públicas e, decorrentes de desfolhamentos de plantas e outros, trazidos pelo vento (areias, cinzas, etc.), águas de chuva, e, excrementos de animais;

II – varrição de resíduos sólidos acidentais – aqueles decorrentes de ato involuntário – involuntário do ponto de vista que temos obrigação, como seres sociáveis, a determinado padrão de comportamento que se traduz em bom nível de educação – tais como: pontas de cigarro, papéis, plásticos, latas e outros objetos minúsculos desprendidos e escapados de embalagens ou caídos acidentalmente quando em transporte para algum lugar.
 
Art. 13. Os serviços de poda são aqueles destinados ao corte e desgalhamento planejado das plantas e árvores localizadas nos logradouros públicos (ruas, praças, jardins e prédios públicos), visando o embelezamento estético, amenização das intempéries climáticas e, feito de forma planejada e sistemática quando necessário para um melhor desenvolvimento das espécies ou desobstrução de vias terrestres e aéreas, para que não interfiram na rede de iluminação pública e de telefonia, no tráfego de veículos e pessoas e, possam comprometer a segurança de equipamentos e pessoas e, devidamente custeados pelo poder público.

Parágrafo Único. Os serviços de poda e de corte de plantas e árvores nos quintais e nos espaços abrangidos pelas propriedades particulares são de obrigação dos respectivos proprietários quanto a sua destinação final que deverá ser o aterro sanitário ou os lixões administrados pelo Município, podendo, entretanto, o Município implantar este tipo de serviço através de Instrução Normativa de Serviços que permitam, inclusive, a cobrança de preço público.

Art. 14. Serviços de capinação, desmatamento e roço, são necessários à limpeza pública não apenas das ruas, praças, jardins, mas, também, das margens de canais, riachos, lagoas de decantação e rios, que passem pelo perímetro urbano, a fim de que sejam evitadas proliferações de insetos e, agentes outros nocivos à saúde a segurança das pessoas, observando, contudo, a legislação ambiental.  
  
Art. 15. Serviços de limpeza e desobstrução de bueiros (bocas de lobo ou caixas de ralo) e canais de drenagem são atividades que devem ser executadas regularmente junto com a varrição a fim de que seja garantido o perfeito escoamento das águas pluviais e impedir que o material sólido retido seja levado para os ramais e galerias entupindo-os e comprometendo todo o sistema de drenagem, portanto, deverá ser vistoriado rotineiramente pelos fiscais de limpeza pública.

§ 1º Ao varredor (gari) será incumbida a tarefa de limpeza das caixas de ralo, evitando com isto, que este venha a varrer os resíduos para o seu interior, ao invés de removê-los.

§ 2º Os locais mais frequentes onde as bocas de lobo devem ser limpas são: as ruas onde as cotas são mais baixas, próximas de morros e barreiras, às margens das rodovias e vias de muito tráfego e, onde se localizam habitações de baixa renda (favelas, etc.).
    
            Art. 16. Serviços de pintura de guias e sargetas são aqueles feitos especialmente para sinalização das margens dos logradouros públicos (nos meios fios das ruas, praças e avenidas e, nos corrimões das pontes e viadutos), bem como, nos caules de árvores, visando a orientação dos pedestres e condutores de veículos, bem como, o embelezamento estético da cidade e, que serão planejados para a sua execução através de serviços extra-limpeza pública. 
 
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES COMPLEMENTARES E FINAIS

Seção I
Da Coleta Seletiva

Art. 17. O Departamento de Serviços Públicos em conjunto com o Setor de Limpeza pública promoverão campanhas de conscientização da sociedade local visando ao êxito dos trabalhos executados e a serem executados na limpeza pública, objetivando, inclusive, o avanço para o nível da coleta seletiva oportunizando, destarte, a reciclagem, no que for possível, dos resíduos sólidos.

Art. 18. A coleta seletiva implica na separação do lixo domiciliar com a obrigação de separá-los, na sua origem (nos domicílios) por tipo de resíduos sólidos (orgânicos; metálicos; vidros; madeiras; plásticos; e, papéis e papelões) que terão destinos certos para a compostagem (resíduos orgânicos: restos de comidas, folhas e ramos das plantas, degetos de animais domésticos, etc) e, para a reciclagem os que não forem orgânicos.

§ 1º A compostagem, trata-se de método para decomposição do material orgânico existente no lixo, sob condições adequadas, de forma a se obter um composto orgânico para utilização na agricultura ou na fabricação de gás.

§ 2º A reciclagem como processo constitui importante forma de recuperação energética, especialmente quando associado a um sistema de compostagem e que poderão representar um fator importante de redução de custos dentro do sistema de limpeza urbana, propiciando o abastecimento da frota e aquisição de equipamentos de limpeza pública, portanto, ambos, serão incluídos no plano de gestão de limpeza urbana do Município de Sobradinho.

Seção II
Da Adoção de Normas Técnicas

Art. 19. Fica o Setor de Limpeza Pública, subunidade vinculada ao Departamento de Serviços Públicos da Secretaria Municipal de Infra-Estrutura e Serviços Públicos – SIESP, com a obrigação de adotar no seu planejamento e execução de seus serviços, os seguintes instrumentos que são partes integrantes deste instrumento normativo:

I – Instrução Normativa de Serviços – INS- nº....../2009;
II – Cartilha de Limpeza Pública – Editada pela antiga Secretaria Nacional de Saneamento.

Seção III
Da Instrução para Implantação dos Serviços

Art. 20. Fica o Secretário de Infra Estrutura e Serviços Públicos com a obrigação de promover a implantação do Macro Sistema de Fiscalização Urbana com a integração do Sistema de Fiscalização de Limpeza Pública, definido por este instrumento de regulamentação, tomando as providências quanto:

I – à adequação da estrutura de gestão existente e que seja compatível com a Lei atual de definição da estrutura funcional da Prefeitura Municipal de Sobradinho;

II – a capacitação dos agentes de fiscalização de limpeza pública para a implementação das medidas regulamentares;

III – elaboração de Plano Municipal de Gestão de Limpeza Urbana.


Seção IV
Das Disposições Finais

Art. 20. Fica o Secretário de Infra Estrutura e Serviços Públicos com o prazo máximo de 10 (dez) dias para promover a implantação deste Regulamento, adotando as suas orientações quanto aos procedimentos administrativos e operacionais.

Art. 21. Este regulamento entrará em vigor na data de publicação, do Decreto nº _____/2010, que o aprovou em ..... de .......... de 20...., com todos os seus anexos. 




Prefeito Municipal

domingo, 5 de junho de 2016

A VERDADE SOBRE O “PRÉ SAL”


Verdades, também, ditas pelo meu irmão Neliton Dias Santos, geólogo que trabalhou por longos anos nas menscionadas plataformas de petróleo sob o comando da Petrobrás espalhadas pela Costa Brasileira fazendo prospecção de petróleo e que foi tema de um artigo que escrevi com o título: "A CARNAVALIZAÇÃO DO PRÉ SAL".


“EM 1978, EU, CARLOS GALANI DOS SANTOS, TRABALHEI EM UMA PLATAFORMA MARÍTIMA DE PROSPECÇÃO DE PETRÓLEO NA BACIA DE SANTOS”.

A concessão da área era da British Petróleun, a plataforma era da Pennzóil e a firma em que eu trabalhava, como Auxiliar de Geólogo, era a Oil (Ocean Inchcape do Brasil). A plataforma tinha o nome de SEDCO 706.

A base era em São Sebastião, de onde saia o helicóptero que nos levava para a plataforma. O tempo de voo era de uma hora e distavam aproximadamente 200 km, já na beira da plataforma continental do Brasil. Com tempo bom se avistava da plataforma a claridade da cidade do Rio de Janeiro em noites claras. Estas informações são para que situe a localização aproximada.

Pois bem, meu trabalho consistia em recolher amostras coletadas das brocas de perfuração, trata-las e analisa-las quanto à presença de carbono, o que indicaria a possibilidade de haver ou não petróleo naquele furo.

E, sim, havia carbono em quase todos os furos que eram feitos. Mas, a profundidade em que eram encontrados estes indícios da possibilidade de haver petróleo tinha uma lâmina. d´água na média de 176 metros e os furos eram todos com mais de 3.000 metros!
Foram centenas de furos e todos devidamente marcados quanto à localização e lacrados com cimento, pois não havia na época tecnologia para que se retirasse o petróleo em segurança, como não temos até hoje.

Imaginem minha indignação quando este desgoverno começou a usar estas informações como se fossem “novidades” descobertas por “eles” em… 2005!
De lá para cá, iludiram o país inteiro, com a conivência dos políticos, que certamente também tinham estas informações que lhes passo aqui, com a possibilidade, ainda impossível, de o país ficar “rico” com este petróleo inviável economicamente, ao menos no atual momento.
Era isto que tinha para dizer, meu testemunho de que nosso governo mente, e mente em tudo o mais, inclusive quando se diz “democrático”, pois sabemos que o viés é totalitário.

Mentem somente… Lastimavelmente…
O Pré-sal foi descoberto em 1974, no governo Geisel. Foi mapeado no governo Itamar Franco. Sua extração foi declarada inviável no governo Fernando Henrique, e no mundo inteiro não há tecnologia para extrair petróleo do Pré-sal.

Lula, com o governo em queda, resolveu enganar o povo, dizendo que descobriu o Pré-sal e que os problemas do Brasil estariam resolvidos.
O que surpreende é que os políticos e governadores “aliados” brigam por sua “divisão”. Divisão de quê?
O governo distribuiu dinheiro da Petrobrás a rodo para PTistas e aliados, CUT, Sem-terra, UNE, etc., na compra de votos. O povo não sabe nem quer saber. A ignorância é geral. O importante é o PT, LULA E Dilma.
O dinheiro acabou. E a Petrobras, pré-falida, agora importa gasolina, óleo, álcool de milho, etc.

Paulo Murilo Guterres

segunda-feira, 30 de maio de 2016

BlogSITE RJP =CIDADEESPERANCA7 - A FOLHA DA REGIÃO - PORTAL ESPERANÇA DO VALLE : A IRRESPONSABILIDADE DOS GOVERNOS PETISTAS SE AGRA...

BlogSITE RJP =CIDADEESPERANCA7 - A FOLHA DA REGIÃO - PORTAL ESPERANÇA DO VALLE : A IRRESPONSABILIDADE DOS GOVERNOS PETISTAS SE AGRA...: A irresponsabilidade dos governantes petistas se agravaram mais... em razão de não terem a mínima noção de Estado e de organização da...

Decreto regulamentando dedução de material de construção na base de cálculo do ISS


Instrumento elaborado pelo consultor Nildo Lima Santos.   


DECRETO nº _____, de 04 de agosto de 2009.


Regulamenta a dedução de material na base de cálculo do ISSQN nos serviços previstos nos subitens 7.02 e 7.05 da lista de serviços constantes do artigo 175, III da Lei Municipal nº 394/2007 e dá outras providências.


O PREFEITO MUNICIPAL DE SOBRADINHO, Estado da Bahia, no uso de suas atribuições legais, especialmente as das Leis 279/2001 e 394/2007, que tratam do Código Tributário do Município;

CONSIDERANDO a necessidade de padronização de entendimentos para a cobrança de tributos para os serviços constantes da lista de serviços sujeitas a tributação e, em especial os dos subitens 7.02 e 7.05;
 
DECRETA:

Art. 1º Fica entendido, na forma do que estabelecem os incisos II e III do artigo 175 da Lei Municipal nº 394/2007 e, que estabelecem decisões dos tribunais em vários julgados que do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) são considerados apenas para a base de cálculo do imposto a dedução dos valores dos materiais fornecidos que tenham sido produzidos pelo prestador de serviços.   

§ 1º O direito à dedução só poderá ser exercido se o prestador apresentar as primeiras vias das notas fiscais emitidas para efeitos do Imposto de Mercadorias e Serviços (ICMS), do material produzido pelo prestador e aplicado na obra por ele realizada, onde deverá constar como destinatário a empresa construtora, empreiteira, bem como o endereço e o local de execução da obra.

§ 2º Consideram-se materiais para efeitos do caput deste artigo, aqueles que se incorporarem diretamente à obra de forma definitiva.

§ 3º Para efeito de prova auxiliar da aplicação efetiva de materiais e sua incorporação permanente à obra, poderá o prestador manter em seus livros comerciais/fiscais conta específica de material aplicado, relativa a cada obra em andamento, ficando sua aceitação a critério do fisco.

Art. 2º Para efeito de dedução da base de cálculo do ISS, o contribuinte deverá discriminar no corpo da nota fiscal de serviços o valor do material incorporado à obra.

§ 1º O contribuinte deverá anexar à nota fiscal de serviços, relação de material incorporado à obra com a especificação da quantidade, espécie, valor, empresa fornecedora, número e data de emissão das notas fiscais respectivas.

§ 2º A relação de que trata o parágrafo anterior deverá estar acompanhada das primeiras vias das notas fiscais relacionadas.

§ 3º Quando se tornar difícil à verificação do preço dos materiais aplicados à obra ou os elementos apresentados forem considerados inidôneos, a Fiscalização Municipal recusará o lançamento do valor suposto para a dedução da base de cálculo fiscal do ISS.

§ 4º Não serão aceitas notas fiscais danificadas ou com rasuras que impeçam a clareza na identificação de quaisquer um de seus itens.

Art. 3º As normas estabelecidas neste Decreto aplicam-se também às empresas domiciliadas em outros Municípios que executarem, neste Município, os serviços descritos nos subitens 7.02 e 7.05 da lista de serviços.

Art. 4º A alíquota estabelecida párea a tributação dos serviços constantes nos subitens 7.02 e 7.05 é de 2% (dois por cento), na forma da tabela de Alíquotas – Complemento do Anexo I à Lei Municipal nº 279/2001, combinada com o artigo 4º e Anexo Único (Lista de Serviços) da Lei Municipal nº 394/2007.

Art. 5º Este decreto entrará em vigor na data da sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE SOBRADINHO, Estado da Bahia, em 04 de agosto de 2009.



PREFEITO MUNICIPAL





quarta-feira, 25 de maio de 2016

Impeachment da presidente. Legalidade ou ilegalidade. Decida


Nildo Lima Santos. Consultor em Administração Pública.

Aos que advogam a ilegalidade e, golpe com posições contrárias ao impeachment aberto contra a Srª Dilma Rousseff, e inerente ao cargo de presidente da República Brasileira que ocupa – por decisão da maioria simples de votantes que compareceram às urnas, mesmo sendo reconhecida a situação antidemocrática e antirrepublicana ocorrida no processo eleitoral que levantaram cabidas suspeitas, que já começam a ser confirmadas! – é forçoso, para a prevalência das verdades e da honestidade, que reconheçam que houve descumprimento à Lei de Responsabilidade Fiscal com relação às finanças públicas e orçamento público, já que, de antemão, sabe-se que a governante contraiu empréstimos dos bancos estatais vinculados diretamente à estrutura do Estado Brasileiro e, que abriu créditos orçamentários sem a devida autorização do Poder Legislativo Municipal, contrariando desta forma, a lei de responsabilidade fiscal e, as disposições constitucionais e da nº 4.320 que estabelece os rigores para as Finanças Públicas e, reconhecida como o maior marco do Direito Financeiro Público brasileiro, a qual foi editada em 1964 pelo então presidente João Goulart e, em pleno vigor até os dias de hoje. É inegável, ainda, o reconhecimento de que a Srª Dilma Rousseff na condução do País agiu de forma temerária contra a honradez e a honestidade na administração pública e, no exercício do cargo, conforme reiteradas e vexaminosas situações que expõe o Brasil a vexames internacionais pela imensuráveis malversação dos recursos públicos em seu governo pelos agentes públicos a si subordinados e, que, no mínimo, contaram com a sua omissão pra não dizermos no geral que houve sua inteira cumplicidade nos malfeitos que a seguem desde a época em que era ministra das Minas e Energia. Então, a esses insatisfeitos – por cegueira, oportunismo ou, por conveniência, sugiro que leiam excertos do texto a seguir extraído da obra “Conheça seus direitos” da Editora Reader’s Digest Brasil, 2000 – 1ª Ed. – Pg. 302, na íntegra:

“IMPEACHMENT

Impeachment é o nome dado à interrupção do exercício de funções públicas decorrente de processo de julgamento, de competência do Senado Federal, de determinadas autoridades públicas que cometem crimes de responsabilidade, ou seja, atos que revelam má conduta no exercício de suas funções.

Poderão sofrer processo de impeachment:
·        O presidente e o vice-presidente da República.
·        Os ministros de Estado.
·        Os ministros do Supremo Tribunal Federal.
·        O procurador-geral da República.
·        O advogado-geral da União.

São crimes de responsabilidade do presidente da República os atos que atentem contra a Constituição Federal e especialmente contra a existência da União, como, por exemplo, auxiliar uma nação inimiga a fazer guerra com o Brasil; contra o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos poderes conferidos aos estados, como tentar dissolver o Congresso Nacional; contra o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais, como impedir o livre exercício do voto; contra a segurança interna do país, como tentar mudar, através de violência a Constituição Federal; contra a honradez e a honestidade na administração, como proceder de modo incompatível com a dignidade, a honra e o decoro do cargo; contra a lei orçamentária, que é aquela que diz respeito à aplicação das verbas pelo governo; ou contra o cumprimento das leis e das decisões dos tribunais.
[...]

O Presidente do Supremo Tribunal Federal atuará como presidente da sessão do Senado Federal que processar e julgar essas autoridades. A condenação será válida se obtiver 2/3 dos votos do Senado Federal e levará à perda do cargo e à proibição de exercer qualquer função pública pelo período de 8 anos.

A imposição dessas punições não exclui o julgamento do acusado por outros crimes que tenha praticado e que sejam de competência da Justiça comum.”    

Superficialmente pegando como exemplo as impropriedades da governante que parecem ser naturais, sem muitas delongas é imperioso ser reconhecido que o Estado Brasileiro foi fortemente aparelhado em função do cerceamento da liberdade para o processo de escolha dos governantes pelos eleitores e, completo cerceamento do exercício das funções públicas, competências e atribuições, pelos órgãos e agentes públicos que essencialmente residiram e residem no “projeto de poder do Partido dos Trabalhadores”. Isso é notório e reiteradamente reclamado entre eles e, imposto à sociedade, inclusive, sendo abordado em recente Resolução do Diretório Nacional do Partido dos Trabalhadores do dia 17 de maio de 2016 sobre a atual conjuntura.  De sorte que, as mentiras – ainda, reincidentemente praticadas pela governante – que desonraram o sistema político eleitoral, o Estado e a si mesmo como governante, foram fundamentais para o impedimento do livre exercício do voto, ao tempo em que, desonrou e desonra o cargo de presidente da República, reconhecendo-se, portanto, que tais comportamentos não têm compatibilidade com a dignidade, a honra e decoro que o cargo requer.  

Impeachment da presidente Dilma é legal ou ilegal?! Decida após sua reflexão considerando a legislação brasileira e, os aspectos conceituais que se relacionam a comportamentos para o necessário credenciamento para liderar uma Nação que se queira livre, com povo livre e socialmente desenvolvida. 

Vamos... decida!!!

  

segunda-feira, 23 de maio de 2016

A desfaçatez do PT. Suspeitas convicções na dualidade de propósitos




Nildo Lima Santos. Consultor em Administração Pública

A Resolução do Diretório Nacional do Partido dos Trabalhadores (PT), do dia 17 de maio de 2016, sobre a atual conjuntura política do Brasil tem o condão – que é de suma importância para o entendimento real do que vem a ser tal agremiação! – de deixar claro do que realmente essa agremiação representa para o País e a sociedade brasileira. Resolução esta que eviscera-o quando deixa claro à sociedade quais realmente foram os objetivos da tal agremiação política ou, facção criminosa – expressão esta que, também, lhe encaixa muito bem! – que sempre teve e tem como objetivos a ambiguidade de pregar a política do bem e para o bem e, ao mesmo tempo a de fazer o mal pelo mal à sociedade em nome de um certo bem que se misturam e se tornam dúbios. A desfaçatez do PT é impressionante!!!

Na Resolução mentem descaradamente quando afirmam e lançam à sociedade as suas verdades que já sabem, eles e o povo em geral, ser mentiras. Demonstrando destarte, a índole criminosa do grupo de líderes do partido e de limitado número de militantes de uma falaciosa política redentora que sabem eles não ser o objetivo principal, servindo apenas, tal retórica, para esconder suas intenções criminosas de assalto aos cofres públicos e que é possibilitado pelo domínio do Estado, e de preferência de sua totalidade para que se perenizem com seus descendentes nos poderes públicos por longos e longos anos. As ações do partido reconhecidamente não guardam coerência com o seu discurso. Mas, o discurso por si mesmo e, em si mesmo serve de referencial para o reconhecimento de que verdadeiramente se trata de uma facção criminosa em razão da gigantesca desfaçatez.

Que coerência existe no discurso quando, na reveladora Resolução, afirmam que foram descuidados: “(...) na reforma do Estado, o que implicaria a sabotagem conservadora nas estruturas de mando da Polícia Federal e do Ministério Público Federal (...)”? ...tais expressões dúbias e suspeitas se tornam reveladoras quando comparadas com as afirmativas dentro do mesmo parágrafo que, também, informam terem se descuidado de: a) “(...) promover oficiais com compromisso democrático e nacionalista”; b) “fortalecer a ala mais avançada do Itamaraty” e c) redimensionar sensivelmente a distribuição de verbas publicitárias para os monopólios da informação”. Como se admitir a existência da coerência, se por si mesmos, tais argumentos apenas justificam e, categoricamente, informam que as suas intenções sempre foram para a implantação na Nação Brasileira do: totalitarismo, forte aparelhamento do Estado e, da negação aos valores democráticos da convivência com os opositores e pensamentos contrários e, da liberdade de imprensa e de expressão.       

Destarte, a máscara caiu não tão somente pelas mentiras enumeradas no texto da reveladora Resolução como, também, pela realidade estampada cotidianamente vivida e grafada na imprensa nacional de tamanhos descalabros cometidos por bandidos travestidos de políticos enganadores que, malandramente tiveram a oportunidade de se chegar ao poder com discursos frágeis mas, eficazes em uma sociedade onde a maioria dos eleitores é de semianalfabetos, analfabetos funcionais e, oportunistas. E, daí, os bandidos prosperaram e, esqueceram da máxima maior para se perenizarem nos Poderes do Estado que era a de parecerem ser mais transformadores e, menos oportunistas. Mas, como dizem eles: “Se descuidaram!” Daí, forçosamente, não se tinha o que esperar a não ser a queda da máscara e da desfaçatez de políticos que se diziam honestos e supostamente com créditos para salvarem a pátria. Desta forma, passando a ser qualificados – nas várias instâncias das esferas policiais e judiciais! – como criminosos e, portanto, líderes de uma facção criminosa, talvez, a mais completa e eficiente no mundo!!!  

Preponderou, portanto, o império da desfaçatez de um partido que se faz ser reconhecido – pelo conjunto da obra! – como uma facção criminosa, em especial, por negar aos cidadãos os valores da democracia, conforme estão demonstrados em vários dos pontos da Resolução e, em especial, em suas conclusões quando afirmam, na maior de suas falácias que o PT foi: “(...), confinado à função quase exclusiva de braço parlamentar dos governos petistas e reordenado como agremiação fundamentalmente eleitoral. (...)”. Negando, portanto, que o Estado foi fortemente aparelhado, em suas múltiplas instâncias e Poderes pelos dirigentes e filiados petistas, ao tempo em que lamentam não ter podido maior aparelhamento dos Poderes da República, conforme se extrai do texto a seguir transcrito e que serve de alerta para finalização deste artigo:   

“A manutenção do sistema político e a preponderância excessiva da ação institucional acabaram por afetar fortemente o funcionamento do PT, confinado à função quase exclusiva de braço parlamentar dos governos petistas e reordenado como agremiação fundamentalmente eleitoral. A vida interna se estiolou, sob crescente influência de mandatos parlamentares e cargos executivos, cada vez mais autônomos em relação às instâncias partidárias. O partido perdeu capacidade de elaboração, formação e protagonismo na batalha das ideias. Milhares de novos filiados foram incorporados sem quaisquer vínculos com o pensamento de esquerda ou nosso programa.”